快乐十分分析软件

| | | |

当前位置: 首页 > 农业论坛

举全市之力打赢全面建成小康社会扶贫攻坚战

来源: 发布时间:2014-10-21 作者:汪文化 访问量: 字体[ ]


中共张家界市委书记 杨光荣
张家界市人民政府市长 许显辉
(2014年10月17日)

     今天是国务院批准设立的第一个“扶贫日”,充分体现了党中央、国务院对扶贫开发工作的高度重视,对贫困地区群众的深切关怀。我们要以国家设立“扶贫日”,组织开展首个“扶贫日”相关活动为契机,大力弘扬中华民族扶贫济困、人心向善的传统美德,按照党中央、国务院,省委、省政府关于扶贫开发的一系列方针政策和战略部署,进一步统一思想,开拓创新,强化举措,形成合力,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,扎实推进新一轮扶贫攻坚,打赢全面建成小康社会扶贫攻坚战,谱写“旅游胜地梦全面小康梦”美好篇章。
     一、提高思想认识,切实增强做好扶贫攻坚工作的责任感和紧迫感
     消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是社会主义现代化建设和全面建成小康社会的重大任务。我市既是知名旅游胜地,又是有名贫困地区,全市4个区县都纳入了武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划范畴,其中,桑植县是国家扶贫开发工作重点县,慈利县和桑植县是国家片区扶贫攻坚重点县,永定区和武陵源区是省扶贫开发工作重点县。建市以来,在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下,全市上下同心协力,奋力拼搏,开拓进取,扶贫开发取得了显著成效。仅2011—2013年,全市减少农村贫困人口12.3259万人,农民人均纯收入由2010年的3668元增至2013年的5669元,农村居民人均住房面积由2010年的35.7平方米增加到2013年的47平方米。农村贫困现象明显缓解,贫困地区的生产生活条件明显改善,贫困地区各项社会事业明显进步,贫困人口的基本素质明显提高。但是,我们必须清醒看到,随着扶贫开发转入加快脱贫致富、提高发展能力、缩小发展差距、改善生态环境的更高阶段,我们所面临的形势依然严峻,任务更加艰巨,特别是与全国、全省相比,贫困人口数量大、贫困程度深、发展难度大、致贫因素多、返贫压力大的状况还未根本改变。目前,全市还有416个贫困村、29.58万贫困人口,贫困发生率20.2%。
     习近平总书记指出:“没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会”,“三农工作是重中之重,革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在三农工作中要把扶贫开发作为重中之重”。去年,市委六届五次全会提出了全面实施“提质张家界、打造升级版”战略和早日实现“旅游胜地梦全面小康梦”目标,要实现这一目标,最艰巨最繁重的任务在农村、在贫困地区。我们必须高度重视扶贫开发工作,这是一项关系全局、影响长远的战略举措,不仅是重大的经济问题,也是重大的政治问题。我们要按照习近平总书记关于扶贫开发的重要指示和党中央国务院、省委省政府对扶贫开发工作的新部署、新要求,切实把扶贫开发提升到新的全局的战略高度,摆到更加重要、更为突出的位置,广泛动员,迅速行动,举全市之力打好扶贫攻坚战,确保让我市贫困群众与全国人民同步进入全面小康,共享改革发展成果。
     二、明确目标任务,准确把握打好打赢扶贫攻坚战的总体要求
习近平总书记指出:“推进扶贫开发、推动经济社会发展,首先要有一个好思路、好路子。要坚持从实际出发,因地制宜,理清思路、完善规划、找准突破口”。今后一个时期,我市扶贫攻坚工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作讲话精神,围绕“提质张家界、打造升级版”战略,坚持“精准扶贫”不动摇,大力实施贫困地区基础设施建设、基本产业发展、基本公共服务保障、基层组织建设“四基工程”,加快贫困地区经济社会发展步伐,确保“十三五”末基本消除绝对贫困现象,全面建成小康社会。围绕这个总体要求,全市扶贫攻坚目标任务是:到“十三五”末,全市农民人均可支配收入实现年均增长12%以上,贫困幅度大幅下降,贫困发生率由现在的20.2%下降到4%以内。有劳力的贫困户,通过转移劳动力或发展产业等措施,获得至少一个稳定的收入来源。无劳力的贫困户,全部纳入到农村低保和五保救助范畴。稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。对416个贫困村全部组织开展机关单位驻村帮扶,实现贫困村向新农村、小康村转变,全市所有行政村都有集体经济收入。农村基础设施建设、基本产业发展、基本公共服务保障、基层组织建设都得到明显加强。
     思路和目标明确后,就要突出重点,狠抓落实。到“十三五”末,全市扶贫攻坚工作的重中之重就是大力实施扶贫攻坚“四基工程”。一是基础设施建设工程,围绕水、电、路、网、房和环保六大基础设施建设,大力推进农村贫困地区用水保障和饮水安全到农家、电网改造到农家、道路建设到农家、信息网络到农家、住房保障到农家、环境保护到农家“六到农家”,切实改善贫困对象生产生活条件。二是基本产业发展工程。在巩固提高粮油生产的基础上,大力发展农村贫困地区的旅游产业、特色农业,建立和完善农业经营体系,加快贫困地区基本产业发展,增加农民收入,增强造血功能。大力实施农业产业提质升级“523”行动计划,优先扶持大鲵和蔬菜产业,巩固提高粮油、畜牧水产、水果、烟叶、中药材产业,稳定发展茶叶、油茶、花卉苗木产业和林下经济。力争一个片区有2至3个产业,一个村至少有1个产业,一个户有1个好项目。三是基本公共服务保障工程。完善基本公共服务保障,促进农村社会事业发展。重点强化扶贫对象教育、医疗卫生、文化体育、社会保障、劳动就业五大保障,切实提升农村公共服务水平,确保到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。四是基层组织建设工程。大力加强以农村党支部为核心的基层组织建设,增强基层党组织带领群众脱贫致富的能力。全面开展农村“四培四带”活动,实施“1122”培养工程,力争三年内使全市50岁以下的农村党员都掌握1-2门实用技术,80%以上的村党支部书记达到“一好双强”标准。同时,加强村民自治组织建设和农村经济组织建设,推进基层民主建设,提升基层民主管理水平,发展壮大村级集体经济。
     实施扶贫攻坚“四基工程”,是市委、市政府贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发重要讲话精神和中办发〔2013〕25号、湘办发〔2014〕8号文件的具体举措,是市委、市政府适应发展新形势、顺应百姓新期待作出的一项重大决策,也是我市推进新一轮扶贫攻坚的具体抓手。全市各级党委、政府必须准确把握这一任务和要求,以更大的决心、更强的力度,精心实施好这一行动计划,确保扶贫攻坚和全面建成小康社会目标顺利实现。
     三、加强组织领导,切实健全打好打赢扶贫攻坚战体制机制
     扶贫攻坚事关群众切身利益,事关我市全面建成小康社会全局,事关党的执政基础和国家长治久安。各级各部门必须进一步加强组织领导,强化责任落实,全力推进扶贫攻坚各项工作。一要健全组织领导机制。各级党委、政府要围绕新阶段扶贫开发目标任务,将扶贫开发工作纳入当地社会经济发展总体规划,统一部署、统一协调、统一检查、统一落实。各级党政主要领导要坚持重大问题亲自研究、难点问题亲自协调。各级扶贫开发领导小组要加强统筹协调,各相关部门要密切配合,形成合力,着力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。二要健全责任落实机制。继续落实“省负总责、市总协调、县抓落实”的管理体制,完善片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制。建立扶贫开发工作考评机制,把扶贫开发成效作为考核贫困地区领导班子和领导干部实绩的重要内容,作为干部选拔任用的重要依据,大力鼓励干部投身扶贫开发事业。三要健全队伍建设机制。要加强市、区县扶贫机构建设,充实工作队伍,保证必要的办公经费和设备,改善工作条件,乡镇要有专(兼)职扶贫干部。各级扶贫部门要进一步加强机关效能建设,提高工作水平。对长期在贫困地区工作的专业技术人员,在职务晋升、职称评定等方面给予优先考虑。对定点扶贫的挂职干部要关心爱护,妥善安排好他们的工作、生活,充分发挥他们的作用。四要健全舆论引导机制。各级宣传部门要充分发挥新闻媒体作用,通过开办扶贫专栏专题等形式,营造扶贫开发的浓厚舆论氛围。加强政策宣传,加强经验宣传,总结全市各级各部门在扶贫开发工作中的先进经验、措施,以及基层干部群众艰苦奋斗、自力更生、脱贫致富的具体做法。加强典型宣传,大力宣传积极参与扶贫攻坚的企业家和爱心人士的义举,弘扬扶贫济困的良好社会风气,凝聚扶贫开发的强大力量。

委任编辑:数据导入 审核员:数据导入 【打印】 【关闭】
分享到: