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张家界市农业委员会关于市政协七届一次会议第111号提案的答复

来源:市农委 发布时间:2017-09-04 作者: 访问量: 字体[ ]

 

 

 

张农函〔201733 

 

 

张家界市农业委员会

关于市政协七届一次会议第111号

提案的答复

 

雷霞等9名委员:

 你们好!

你们在市政协七届一次会议上提出的《关于调整张家界大鲵国家级自然保护区规划的提案》(第111号)收悉。根据安排由我委办理此提案。为了办好提案,我委召开了专题会议,成立了工作小组,明确了科室负责具体办理。通过努力,已取得初步成效,现回复如下: 

一、强化组织领导。根据《张家界市人民政府办公室关于认真做好2017年度人大代表建议和政协提案办理工作的通知》(张政办明电[2017]5号)等文件要求,我委成立了建议提案办理工作领导小组,党委书记谷文涛任组长,主任郑文举、副主任郑邵峰等任副组长,委机关相关科室、直属单位负责人为成员。

二、大鲵保护区功能区调整情况

湖南张家界大鲵国家级自然保护区是1996年经国务院批准设立的我国第一个大鲵国家级自然保护区,主要保护对象是我国特有的大型珍稀两栖动物大鲵及其栖息地环境,范围涉及张家界市两区两县及常德石门县、怀化市辰溪县,总面积14285公顷,其中14275公顷在张家界市境内。由于保护区成立时间早,国家相关规定不完善,保护区存在着大量历史遗留问题。为了大鲵资源保护与经济协调发展,为黔张常铁路建设扫除法律障碍,省人民政府于2013年启动了张家界大鲵国家级自然保护区功能区调整工作,2016年6月,农业部下发了《关于湖南张家界大鲵国家级自然保护区功能区调整的批复》(农渔发[2016]20号)文件,调整后的核心区为4297公顷,比调整前增加了722公顷;缓冲区5111公顷,比调整前减少5643公顷;实验区为4877公顷,比调整前增加了4862公顷。为黔张常、安张衡、张吉怀三条铁路,张桑、桑龙、张新三条高速预留了通道。该次调整没有进行保护区的范围及边界调整,仅作了功能区划分的调整,虽然在一定程度上解决了保护区管理中的突出问题,但一些“城中区”与“镇中区”的现象依然存在,要严格执行《中华人民共和国自然保护区管理条例》,难度较大。

三、启动保护区范围调整的前期工作

因相关规定,功能区调整后原则上需要5年后才能进行保护区范围调整,为进一步加强大鲵资源保护并促进我市经济协调发展,我委积极给省畜牧水产局、省政府、国家农业部汇报,争取他们的支持和理解。建议尽早启动湖南张家界大鲵国家级自然保护区范围调整前期工作,待条件成熟时再申报保护区范围的调整。

(一)加强组织领导。一是成立领导小组。2016年,4月22日,张家界市人民政府办公室下发了《关于成立湖南张家界大鲵国家级自然保护区生态保护与建设管理领导小组的通知》(张政办函[2016]44号),领导小组由市委常委、市人民政府常务副市长杜芳禄任组长,市人民政府副秘书长刘德祥、市农委主任杨敬初、湖南张家界大鲵国家级自然保护区管理处处长何平任副组长。市发改委、市旅外委、市公安局、市财政、市国土、市环保、市住建、市交通等市直部门及各区县政府分管领导为成员。由于人事变动,2017年5月26日,湖南张家界大鲵国家级自然保护区生态保护与管理领导小组下发了《关于调整湖南张家界大鲵国家级自然保护区生态保护与管理领导小组成员的通知》(张鲵发[2017]1号)文件,市委常委、常务副市长罗智斌任领导小组组长,市人民政府副市长尚生龙、李培其任副组长,大鲵保护区管理处等相关单位负责人为成员。并明确领导小组成员单位职责。二是成立工作小组。由大鲵保护区管理处、市区县渔政部门和大鲵资源保护与利用湖南省工程实验室等相关单位组成联合工作组,拟定的《湖南张家界大鲵国家级自然保护区资源调查与范围调整研究工作方案》已经市长办公会审议通过,现已进入资源调查前期准备工作。根据工作需要,将邀请国家农业部相关部门及专家到保护区进行实地考察调研,指导保护区范围调整相关工作。

(二)出台保护区范围调整前期工作方案。为切实做好保护区建设与管理工作,科学保护好大鲵珍稀资源,有效缓解保护与发展的矛盾,经商省保护区管理处并报省畜牧水产局同意,2017年4月4日,市长办公会议审议通过了《湖南张家界大鲵国家级自然保护区范围调整前期工作方案》,该方案分为三个阶段,到2028年完成保护区范围调整前期工作。

(三)市政府召开保护区专题会议。2017年7月3日,常务副市长罗智斌主持召开市长办公会议,专题研究湖南张家界大鲵国家级自然保护区范围调整前期工作有关问题。会议决定下拨专项资金用于范围调整前期准备工作,范围调整工作正式启动;通过了各区县政府、市直相关部门职责分工,建立了联系会议制度;明确了涉大鲵保护区十三项重大工程生态补偿措施的整改任务与时间界点,完成农业部长江办的整改工作任务。

(四)积极争取资金支持。一是积极汇报,争取国家对大鲵保护区管理的资金补助。二是落实生态补偿资金,须按要求落实涉大鲵保护区开发建设项目的生态补偿资金,为更好进行大鲵生态资源及栖息地保护。三是设立大鲵保护区专项资金管理专户。7月3日,市长办公会议研究,原则上同意在市财政局设立专户管理。

我们将进一步给省、市政府及相关部汇报,争取支持,做好保护区范围调整前期工作,待条件成熟时积极申报保护区范围及功能区调整,为张家界市大鲵资源保护与经济协调发展搞好服务工作。 

    欢迎对我们的工作多提宝贵意见,感谢您对我们工作的关心,希望今后继续得到你们的更多关注和支持。 

 

 

联系电话:8322215

负责人:郑文举

联系人:陈秋宇、彭红

 

 

 

张家界市农业委员会

2017年7月17

抄送:市政府办公室建议提案办理科1份

 


委任编辑:市农委 审核员:市农委 【打印】 【关闭】
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