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张家界市农业委员会关于市七届人大一次会议代表第104号建议的答复

来源:市农委 发布时间:2017-09-05 作者: 访问量: 字体[ ]

 

 

 

张农函〔2017〕50号(A类)

 

 

张家界市农业委员会

关于市七届人大一次会议代表第104号

建议的答复

 

谭贤兵代表:

你提出的《关于防止脱贫户返贫的议案》(第104号)已交由我委办理。经研究,现答复如下:

一、我市脱贫攻坚工作现状

2013年以来,我们牢固树立“四个意识”,提高政治站位,认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省委精准扶贫的要求,围绕与全国、全省同步建成全面小康社会的目标,推进精准扶贫、精准脱贫工作,制定实施符合市情实际、具有旅游地区特色的脱贫攻坚1332”行动,全力攻克贫困堡垒,取得明显实效。2016年底,全市共脱贫159749人,贫困发生率下降到8.9%;其中2016年脱贫54513人,贫困村退出50个,武陵源区在全省率先实现整区脱贫摘帽。

     二、防止脱贫户返贫的主要做法

(一)强化产业扶贫。产业扶贫是推进贫困地区逐步培育支柱产业,带动贫困群众脱贫致富的重要举措。长期以来,我市产业扶贫面临着项目难选择、政策难落地、资金难整合等问题,导致贫困户在产业脱贫的路上成效不大。为破解这个发展困境,我市积极探索多形式、多元化的产业扶贫抓手,进一步提升产业扶贫的带动力和实效性,切实增强贫困人口自我“造血”功能。一是做大做强传统产业。充分挖掘贫困地区自然资源和传统产业优势,大力推行“龙头企业+基地+贫困户”、“专业合作社+基地+贫困户”、“能人大户+贫困户”等新型经营主体发展带动模式,吸引更多贫困户转移就业,通过发挥新型经营主体市场、信息和技术优势,改变小而散的生产方式,进一步带动贫困户脱贫致富。二是引入金融扶贫发展产业。政府出资成立风险补偿金,对贫困户发展产业实施针对性强的扶贫小额信用贷款,切实解决贫困户发展生产经营的资金困难,加快助力贫困户脱贫致富。仅2016年,全市发放扶贫小额信贷4亿元以上。三是探索旅游扶贫模式。依托全市旅游、资源和生态优势,充分挖掘每年超过6000万人次游客的消费潜力,大力开展旅游景点扶贫、旅游线路扶贫、旅游商品扶贫、旅游就业扶贫,设立了区县旅游扶贫财政专项资金,市级财政按30%给予配套和奖励,确保旅游精准扶贫项目实施。今年市委市政府还出台了《关于在“锦绣潇湘”全域旅游基地建设中发挥龙头作用的意见》(张发20173号),将旅游扶贫作为全域旅游基地建设的重要内容,有力促进了旅游扶贫工作开展。目前,全市有35%的贫困村、46%的贫困人口参与乡村旅游扶贫项目建设,其中21个村进入全国乡村旅游扶贫重点村队列,全市建档立卡贫困户直接或间接参与到旅游产业的人数达到8万人,每年带动1万人脱贫。

(二)强化技能培训。一直以来,我们都把贫困户的技能培训作为脱贫攻坚的一项重要手段,并把农村劳动力培训列为了全市脱贫攻坚“五基工程”工作的重要考核内容。按照《张家界市实施脱贫攻坚“五基工程”行动计划》,2016—2019年全市共计要培训贫困户培训28000人(每年7000人)。实际上,每年我市贫困户培训人数都远远大于任务数。比如今年,我市借助“脱贫牌”、“产业牌”、“提升牌”、“宣传牌”四个牌,大力开展技能进乡镇、进村、进企业和送政策活动。仅上半年,全市就有2500多名建档立卡户参加技能培训,2500多人在乡村接受本市“技能大师”的现场指导,有4000多产业人才素质得到提升。到7月底,全市转移培训农村剩余劳动力6123人次,完成贫困村带头人培训580人次,完成农村创业致富带头人培训1200人次

(三)强化社会兜底。逐步实现“农村最低生活保障线”与“国家贫困标准线”两线合一,强化建档立卡贫困户中的特困户实现“社会兜底”,保障其达成“一达到、两不愁、三保障”的脱贫标准,并实现持续脱贫。今年我市农村低保标准为3036元/年,达到了省政府指导标准,且社会保障脱贫对象已经全部纳入建档立卡贫困人口范围。全市23个养老服务示范点建设全面启动,已在册城乡基层老年协会达到745个和88个。

(四)强化脱贫责任。出台《张家界市结对帮扶和驻村帮扶责任落实问责办法》、《关于进一步加强全市驻村帮扶工作队相关管理工作的通知》《关于加强全市驻村帮扶村党组织第一书记纪实考核的通知》,强化结对帮扶和驻村帮扶责任人的脱贫责任,严格执行国家“脱贫不脱政策”的规定,对于脱贫户按照实际情况继续帮扶,巩固提升脱贫成效。

感谢对我市扶贫事业的关心与支持。

 

联系电话:15974431053

  人:郑文举

  人:王雄杰

 

                          张家界市农业委员会

抄送:市人大常委会选任联工委1份,市政府办公室建议提案办理科1份。

                            2017年830


委任编辑:市农委 审核员:市农委 【打印】 【关闭】
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