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关于印发《2016年张家界市农业系统依法行政及行政执法考核办法》的通知

来源: 发布时间:2016-05-04 作者: 访问量: 字体[ ]

 

 

 

 

 

 

张农业发〔201616

 

关于印发《2016年张家界市农业系统依法行政及行政执法考核办法》的通知

 

各区县农业局,机关各科室,属各单位:

    根据省农业厅《关于印发2016年湖南省农业系统依法行政及行政执法考核办法的通知》(湘农业办法〔2016〕号)要求,现将《2016年张家界市农业系统依法行政及行政执法考核办法》印发给你们,请结合实际认真组织实施。

    附:《2016年张家界市农业系统依法行政及行政执法考核办法》

 

                   张家界市农业委员会

                   20164月21

 

2016年张家界市农业系统依法行政及

行政执法考核办法

 

    为落实依法行政工作,提升全农业系统依法行政水平,根据《2016年湖南省农业系统依法行政及行政执法考核办法》和《张家界市2016年农业依法行政及法治工作方案》精神要求,结合工作实际,制订本办法。

    一、组织领导

    成立依法行政领导小组,由   同志任组长,   同志为副组长,机关各室、有关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设政策法规,负责考核的日常工作。    

    二、考核对象

    区县农业局,机关各室,各单位。

    三、考核内容

    主要包括行政执法体系建设、行政执法工作、普法工作、行政审批、案卷质量等内容。具体为:()农业农村普法开展情况;()农业执法体系及队伍建设情况;()依法履职及农业行政执法开展情况; ()《法治湖南建设纲要》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省规范性文件管理办法》等法律法规贯彻实施情况;()行政审批办理情况;()执法案卷规范情况。

    四、考核程序和方式

    ()自查自评。1120日前,各区县农业局和委各室、单位对照考核表进行自查自评,形成年度考核报告,并将报告和有关资料报送政策法规

    ()组织抽查。依法行政考核领导小组对考核单位进行不定期抽查。抽查主要采取听取行政审批、行政执法情况汇报,查阅相关文件、会议记录、行政执法案卷、行政审批案卷、行政复议案卷等资料,进行暗访等方式进行。

    ()工作考核。1120日前,依法行政考核领导小组组织年度依法行政工作检查,按照考核表内容对考核单位进行逐项评分。在执法体系建设、行政审批、行政执法等工作中有重大创新成果,被以上媒体、刊物或会议推介的可酌情加5—10分。

    五、考核结果的运用

    ()依法行政工作考核结果予以通报表彰,并作为绩效考核的重要内容。    

()被考核单位根据考核结果,制订整改方案及时整改。

()1130日前汇总整理好工作资料,形成我依法行政年度工作报告,向人民政府和省农业报告。

 

 

附件:1.区县农业依法行政及行政执法考核评分表

      2.农业行政处罚案卷评查评分表

      3.张家界市农业委员会依法行政考核内容分解表

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

区县农业依法行政及行政执法考核评分表

 

检查科目

检    查    内    容

基准分

得分

总分

 

 

 

 

 

 

 

行政执法

体系建设

(100分)

1、执法机构有编委批文。定编、在职人员和职能达到要求。

8

2、执法队按全省统一的执法标识制作执法队员公示、执法制度等展示。

8

3、执法队办公条件完备。队长室、办公室、询问室、样品陈列室、档案室、听证室等。

8

4、装备执法车辆,并统一标识。

6

5、执法采证、取证手段完备。

7

6、执法经费列毛主席财政预算,坚持收支“两条线”。

8

7、开展执法人员培训,人员进出制度完善。

8

8、本级法制机构检查评议情况。

7

9、行政复议执行到位情况。

8

10、没有重大坑农害农事件和农产品质量安全事故发生。

8

11、开展执法案卷制作培训和评查活动。

8

12、“12316”执法信息平台建设情况,并正常运行。

6

13、按要求开展“农业行政执法示范窗口”创建活动。

10

 

 

 

 

 

行政执法

工作

(100分)

14、制订农资打假工作方案。

10

15、建立了各项农资打假工作制度并实施。

10

16、经常开展农资案件查处工作。查处案件力度大,市场规范。

10

17、制订农产品质量安全执法的工作计划(方案)。

10

18、开展农产品质量案件查处。查处案件力度大,市场规范。

10

19、制订农业资源环境保护执法工作方案。

10

20、制订耕地质量执法工作方案并组织实施。

10

21、开展农业资源环境保护和耕地质量案件查处工作。

10

22、制订植物检疫和外来物种执法工作方案。

10

23、开展植物检疫和外来物种案件查处工作。

10

检查科目

检    查    内    容

基准分

得分

总分

 

 

普法工作

(100分)

24、制订“五”普法工作方案。

12

25、党委(党组)每季度进行法律专题学习。

20

26、制订法律学习制度,并在本系统开展普法教育活动。

24

27、开展对农民、农村的普法宣传活动。

24

28、取得明显的宣传教育成果。

20

 

行政审批

工作

(100分)

29、依法公示行政许可有关事项。

17

30、进行集中受理行政许可。

16

31、依法按程序办理行政许可和政府服务事项。

17

32、行政许可审查合法、公正、公开、有效。

17

33、按法定时限完成行政许可审查。

16

34、没有违规或超标准、超范围收费。

17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

农业行政处罚案卷评查评分表

总得分:

评查

项目

评    查    内    容

基 准 分

 

立案

审批

文书

1、有当事人基本情况记载

1

2、有案件来源记载

1

3、有案情记载

1

4、有承办人意见,并注明可能违反的法律、法规、规章名称

1

5、有机关负责人明确具体的审批意见、签名和日期

2

6、在规定时间内立案

2

 

现场

检查

(勘验)

笔录

7、有现场检查的起止时间、场所记载

1

8、现场检查的内容清楚

1

9、有被检查人的基本情况

1

10、现场检查情况记录准确、客观、全面

1

11、有被检查人对笔录的意见及签名或情况说明

2

 

 

询问

笔录

12、有询问的起止时间、地点

1

13、一个被询问人一份询问笔录

1

14、被询问人基本情况完整

1

15、询问笔录记录的内容完整

1

16、有至少两名执法人员的签名

2

17、笔录有被询问人逐页签名或情况说明

2

18、笔录有涂改之外,有被询问人捺手印、盖章或签名

2

 

 

调  查

取证与

保存证

据文书

19、完整记录被调查取证人的情况

1

20、调查取证事由正当

1

21、调查取证的地点准确具体

1

22、提取的证物与案件有关

1

23、调查取证物品的性状描述完整准确

1

24、有两名以上执法人员的签名

1

25、有被调查取证人签名或盖章或情况说明

2

26、正确下达、解除查封(扣押)决定书,并有财物清单

2

27、先行登记保存或查封(扣押)的物品应在法定期限内做出处理决定并发出通知书

2

评查

项目

评    查    内    容

基 准 分

 

案件处

理文书

28、案由和当事人的基本情况记载准确

2

29、违法事实记录完整,证据确凿充分,处罚依据明确

1

30、承办人的意见明确、具体,有签名和日期

1

31、有法制机构的审查意见

1

32、处罚机关负责人审批意见明确、具体,有签名和日期

1

 

行政处

罚事先

告知书

33、当事人名称准确

2

34、载明违法事实和法律依据

1

35、明确告知拟给予行政处罚的内容

2

36、明确告知当事人行使陈述权、申辩权和要求听证的权利与期限

2

37、有处罚机关的印章和日期

1

 

听  证

通知书

38、举行听证的时间、地点具体、准确

2

39、明确告知听证主持人的姓名和职务

1

40、告知当事人可以委托代理人参加听证和有要求听证主持人、听证员回避的权利,无故不按时参加听证视为放弃听证权

1

41、有处罚机关的印章和日期

1

 

 

听  证

笔  录

42、记载举行听证的起止时间、地点

1

43、载明听证主持人、听证员、记录人、当事人、代理人、案件调查人员的基本情况

1

44、清楚记录当事人对案件涉及的事实、证据、依据方面的陈述和申辩

1

45、有当事人的签名和日期

1

 

听  证

报  告

46、载明案由

1

47、载明听证的时间、地点和参加人的情况

1

48、载明当事人针对处罚机关认定的违法事实、情节、适用法律等提出的理由和依据以及从轻、减轻或不予处罚的要求和依据

1

49、有明确的听证结论

2

 

 

行  政

处  罚

决定书

50、有当事人基本情况记载

2

51、清楚记述当事人的违法事实和证据

2

52、有处罚具体内容和法律依据,处罚依据应注明具体条款

1

53、有处罚的履行方式和期限,并告知若逾期缴罚款追加处罚款的规定

1

54、知当事人如不服处罚,可以申请复议或提起诉讼的途径和期限告

1

55、有处罚机关印章和日期

2

评查

项目

评    查    内    容

基 准 分

 

送达

回证

56、载明送达文书的名称

1

57、载明受送达人姓名和名称

1

58、载明送达时间、地点和送达方式

1

59、直接送达的,有收件人的签名

1

60、间接送达的,有相关材料证明

1

罚没款

物品处

理记录

61、明确记载罚没物品及处理方式

1

62、明确记载罚没的时间、地点、应开具、使用合法罚没款票据

2

63、有两个以上执法人员签名

1

 

 

结案

报告

64、载明案由、立案时间、处罚决定书送达时间

1

65、载明当事人情况

1

66、载明处罚决定的执行情况,未执行部分应有说明

1

67、有执法机构结案意见及签名、日期

1

68、有处罚机关负责人同意结案的意见和签名、日期

1

 

 

 

69、一案一卷,特殊情况分正副卷的除外

2

70、使用档案局统一监制的卷皮

1

71、卷内目录和备考表填写规范

1

72、卷内材料齐全

2

73、卷内材料排列有序,装订整齐

1

74、卷内材料有规范的页号

1

75、大小规格统一

1

76、卷内无金属物

1

77、卷内文字应当使用钢笔、签字笔或毛笔书写

1

78、案卷归档及时

1

79、卷内数字、日期等统一规范

1

注:区县农业依法行政及行政执法考核评分=行政执法体系建设评分(25%+行政执法工作评分(25%+普法工作评分(15%+行政审批工作评分(20%+案卷评分(15%

 

 

 

附件3

张家界市农业委员会依法行政考核内容分解表

 

考核

目标

考核内容

考核标准

责任

单位

 

 

 

 

一、贯彻《法治湖南建设纲要》

1、专题研究依法行政工作

6月30日前召开一次全依法行政工作会议并通过部门网站发布信息的。

政策法规科

2、制定依法行政年度工作安排

制定本系统依法行政年度工作安排并通过部门网站发布。

3、报送信息和

依法行政年度报告

全年向市政府法制办报送4条以上依法行政工作信息,并于11月15日前向市政府法制办报告年度依法行政情况。

办公室、局政策法规科

4、组织依法行政知识专题学习和加强法制队伍建设

1、党组中心组安排学习法律2次以上;2、组织全人员学法培训并通过部门网站发布信息,法制机构和队伍适应工作需要的;3、100%参加普法考试。

机关支部、全各单位

 

二、贯彻《湖南省行政程序规定》

1、举行重在行政决策听证会

举行2次以上决策听证会,通过本部门网站、市政府法制办网站等媒体发布公告、公开产生听证代表并反馈意见采纳情况及理由。

政策法规科、全各单位

2、决策合法性审查

明确重大行政决策范围、决策机制、听证事项标准程序等内容,并通过网站发布,重大行政决策经本部门法制机构合法性审查和监察部门廉洁性审查。

办公室、政策法规科、计财科、监察室

3、政府立法工作

2016年完成地方性法规、规章(草案)征求意见稿及时反馈,积极配合立法调研或集中修改。

各相关单位

 

三、贯彻《湖南省政府服务规定》

1、开展学习宣传

开展学习、宣传。

各单位

2、制定和落实实施方案

认真落实《湖南省人民政府关于贯彻实施〈湖南省政府服务规定〉的通知》,结合制定实施方案并认真组织实施。

 

政策法规科

3、做好行政复议应诉工作

依法受理、办理复议案件;依法履行复议被申请人、第三人义务;认真执行复议应诉案件统计制度;认真落实市政府交办的复议工作事项。

 

 

政策法规科、办公室

考核

目标

考核内容

考核标准

责任

单位

 

 

 

 

 

四、贯彻《湖南省规范行政裁量权办法》

 

 

1、执行裁量权基准

 

 

对存在问题的裁量权基准进行修订,抽查行政执法单位当年或近两年10宗行政处罚案卷,检查执行裁量权基准、证据等情况。

 

 

政策法规科、市执法支队、市植保站。

 

2、报送行政执法指导案例

 

10月底前向市政府法制办报送2个行政执法指导案例。

 

市执法支队、政策法规科

3、行政执法人员培训

7月30日前组织1次以上行政执法人员培训工作。

政策法规科

五、贯彻《湖南省规范性文件管理办法》

 

执行“三统一”制度

 

落实规范性文件合法性审查、廉洁性审查、“三统一”、有效期和申请审查等制度。

办公室、政策法规科、监察室、全各单位

说明:市蔬菜办、市农机局、市农科所参照本表执行考核。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

委任编辑:市农委 审核员:市农委 【打印】 【关闭】
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